日前，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布《廣西碳酸鈣行業(yè)產能置換實施辦法（試行）》，針對碳酸鈣企業(yè)企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，環(huán)保不達標等問題，提出產能置換實施，促進碳酸鈣產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產品結構，限制低端產能盲目擴張，以廣西為首的碳酸鈣聚集區(qū)正積極探索碳酸鈣產業(yè)高質量健康綠色發(fā)展的道路。
背景依據
2021年12月，廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“1+4”系列政策文件經自治區(qū)人民政府審定后由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等4部門分別牽頭印發(fā)實施。其中，《廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”劃》和《加快廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》提出制定碳酸鈣行業(yè)產能置換辦法。 2022年6月30日，自治區(qū)政府召開全區(qū)砂石開采及產業(yè)升級發(fā)展工作專題研究會議，部署自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會同發(fā)展改革委出臺碳酸鈣項分類處置的指導意見、碳酸鈣行業(yè)產能置換辦法。經報自治區(qū)人民政府審定同意，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳已于2022年11月21日出臺《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》。在《指導意見》的基礎上，自治區(qū)工業(yè)和信化廳會同發(fā)展改革委制定了《廣西碳酸鈣行業(yè)產能置換實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
廣西碳酸鈣行業(yè)產能置換實施辦法（試行）
一《總則》
第一條
根據《廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《加快廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》，為促進碳酸鈣產業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產品結構，限制低端產能盲目擴張，提升全產業(yè)鏈建設水平，實現(xiàn)我區(qū)碳酸鈣產業(yè)轉型升級發(fā)展，特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)內各類所有制企業(yè)新擴建，且屬于《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》印發(fā)實施后要求實施產能置換的碳酸鈣粉體加工項目。碳酸鈣粉體指重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類產品，四類產品的定義和分類詳見下文。
第三條
各級工業(yè)和信息化部門負責產能置換的組織實施和監(jiān)督管理，發(fā)展改革、統(tǒng)計、稅務等部門按照職能負責產能置換政策落實相關工作。
第四條
本辦法中的適度發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)指《廣西碳酸鈣產業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》劃定的三類區(qū)域。
第五條
支持區(qū)內企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過協(xié)議轉讓、拍賣、入股等方式進行產能指標交易，引導有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集聚發(fā)展。
第六條
嚴禁備案和建設擴大產能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設的，必須制定產能置換方案，實施產能置換。
二《產能置換要求》
第七條
下列情形可不制定產能置換方案：
（一）依托現(xiàn)有主體設備實施治污減排、節(jié)能降耗、安全隱患整治、智能化和數字化改造等不擴大產能的碳酸鈣粉體加工技術升級改造項目。
（二）通過現(xiàn)有或外購普通重質碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項目。
（三）新建《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區(qū)新增鼓勵類產業(yè)中規(guī)定的超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產、下游精深加工及配套產業(yè)項目（《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類、淘汰類項目除外）。
（四）集粉體加工和下游應用為一體的全產業(yè)鏈項目，在下游應用項目同步建成投產的條件下，建設全部自用的碳酸鈣粉體加工項目。全產業(yè)鏈項目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強度控制目標值。
第八條
三類區(qū)域產能置換須符合以下要求：
（一）適度發(fā)展區(qū)可利用全區(qū)范圍內的產能，通過等量置換建設碳酸鈣項目，但不得將產能置換到限制發(fā)展區(qū)和不宜發(fā)展區(qū)。
（二）限制發(fā)展區(qū)可利用所在設區(qū)市轄區(qū)范圍內的產能在當地通過等量置換建設碳酸鈣項目，或將產能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產能置換到不宜發(fā)展區(qū)和其他限制發(fā)展區(qū)。
（三）不宜發(fā)展區(qū)可利用所在設區(qū)市轄區(qū)范圍內的產能在當地按1.3:1比例減量置換建設碳酸鈣項目，或將產能置換到適度發(fā)展區(qū)，但不得將產能置換到限制發(fā)展區(qū)和其他不宜發(fā)展區(qū)。
第九條
重質碳酸鈣、輕質碳酸鈣、氫氧化鈣產能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產品之間允許互相進行置換，置換比例按第八條執(zhí)行。
第十條
存在下列情形的產能不得進行置換：
（一）審批手續(xù)不齊全的違規(guī)產能；
（二）國家產業(yè)結構調整指導目錄規(guī)定的淘汰類產能；
（三）已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受產能退出補貼的產能；
（四）主體設備已拆除退出的產能;
（五）用于置換的產能指標不得重復使用。
第十一條
各設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門結合附件1，于每年6月底前在部門網站公布上一年度轄區(qū)內碳酸鈣粉體生產線情況。公布信息包括企業(yè)名稱，生產線名稱，建設地址，主要生產裝置種類、規(guī)格及數量，建成投產時間，產品類別，批復產能大小等信息。未納入公布清單的生產線原則上不能用作置換產能。
三《產能置換管理》
第十二條
建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導項目業(yè)主制定產能置換方案，并負責核實產能置換方案的真實性、合規(guī)性，在門戶網站公示不少于5個工作日，無異議后予以公告。
第十三條
建設項目需符合《關于推動新建碳酸鈣粉體加工項目分類處置的指導意見》《廣西碳酸鈣產業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》?！皟筛摺鳖惤ㄔO項目通過自治區(qū)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控廳際聯(lián)席會議審查后，才能開展產能置換工作。
第十四條
設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門引導本地產能出讓企業(yè)制定產能出讓方案（樣表見附件3），并對產能指標的大小以及真實有效性、合法合規(guī)性進行審核。產能指標大小參照附件1進行核定，并出具產能核定報告，報自治區(qū)精品碳酸鈣產業(yè)集群專家咨詢委員會評審出具意見。產能出讓方案需在本部門網站面向社會公示不少于5個工作日，并報本級人民政府同意后予以公告。
第十五條
建設項目投產前（含試生產），產能指標所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須組織關停、拆除對應生產線主體生產裝置并組織驗收，驗收合格的，報本級人民政府同意后出具驗收報告?？绲厥兄脫Q的，產能指標所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責將退出產能裝置拆除情況函告建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門，建設項目據此投入生產（含試生產）。驗收報告須報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。
四《監(jiān)督管理》
第十六條
建設項目所在設區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督產能置換方案的落實，組織現(xiàn)場核驗產能置換方案落實情況，將核驗結果在本部門網站面向社會公告，并報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產能指標重復利用等行為的企業(yè)，要依據相關法律法規(guī)予以處理，整改到位前不得點火投產。
第十七條
鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾等社會各界對產能置換方案執(zhí)行情況和建設項目情況進行監(jiān)督。
第十八條
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將組織有關部門對全區(qū)產能置換執(zhí)行情況進行不定期抽查。對產能置換核實把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，并依照法律法規(guī)追究相關人員責任。
第十九條
本辦法中涉及的有關標準、法律法規(guī)、產業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的新標準或新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條
本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。為促進政策落實，各設區(qū)市可在本辦法基礎上制定實施細則。暫不接受外省產能指標。
第二十一條
本辦法自印發(fā)之日起實施，根據行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區(qū)產業(yè)政策調整情況適時修訂。
廣西碳酸鈣粉體產品定義及置換產能大小核定原則
一、廣西碳酸鈣粉體產品定義
（一）重質碳酸鈣。以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石經過機械破碎、粉碎、研磨等工藝制得平均粒徑小于250μm（大于60目）的碳酸鈣粉體產品。
1.普通重質碳酸鈣。平均粒徑介于18μm（800目）和250μm（60目）的重質碳酸鈣粉體產品。
2.超細重質碳酸鈣。平均粒徑小于18μm（800目）的重質碳酸鈣粉體產品。
3.改性重質碳酸鈣。也稱活性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣。為滿足填充產品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以重質碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產設備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學性能的表層的碳酸鈣粉體產品。
（二）輕質碳酸鈣。也稱沉淀碳酸鈣，指通過碳化法、蘇爾維法、聯(lián)鈣法、苛堿法和氯化鈣-蘇打法等化學反應方法制得的碳酸鈣粉體產品。
其中，
1.普通輕質碳酸鈣。平均粒徑大于2.0μm（6250目）的輕質碳酸鈣粉體產品。
2.超細輕質碳酸鈣。平均粒徑介于100nm（18萬目）和2.0μm（6250目）的輕質碳酸鈣粉體產品。
3.納米碳酸鈣。平均粒徑小于100nm（18萬目）的輕質碳酸鈣粉體。
4.改性輕質碳酸鈣。也稱改性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣、膠質碳酸鈣，指為了滿足填充產品的相容性、耐蝕性、耐磨性或其他特種功能要求，以輕質碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產設備，在粉體表面加工形成與基體具有不同物理化學性能的表層的碳酸鈣粉體產品。
（三）氧化鈣。也稱石灰、生石灰，指以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的礦石為原料，經高溫煅燒，脫二氧化碳制得的產品，包括冶金用熔劑產品。
（四）氫氧化鈣。也稱熟石灰、消石灰，指以生石灰加水消化后干燥、過篩、風選（或分級粉碎）而得的產品。
二、置換產能大小核定原則
（一）置換產能大小根據核準或備案文件的批復產能及近五年最大年產量進行核定。
1.批復產能小于近五年最大年產量的，按批復產能核定。
2.批復產能大于近五年最大年產量的，按近五年最大年產量核定。近五年產量為零的生產線不能用于產能置換。
（二）近五年最大年產量核定原則。
1.產能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且產品納入工業(yè)統(tǒng)計報表制度《規(guī)模以上工業(yè)產品產量目錄》的，由所在設區(qū)市工信部門會同統(tǒng)計部門依據統(tǒng)計數據核實。
2.產能出讓企業(yè)屬于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產產品未納入工業(yè)統(tǒng)計報表制度《規(guī)模以上工業(yè)產品產量目錄》的，由所在設區(qū)市工信部門會同稅務部門根據產品銷售稅務發(fā)票等提供。