《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》答記者問
發(fā)布時間：2020-04-23 來源：中國無機鹽工業(yè)協(xié)會 分享到：
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負責同志就《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》答記者問4月7日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負責同志就文件出臺的有關(guān)背景、目標任務和下一步工作安排等回答了記者的提問。問：此次《實施方案》的出臺引起了社會各方面關(guān)注，能否請您介紹一下文件出臺的有關(guān)背景？答：黨中央、國務院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。4月1日，習近平總書記在浙江省考察時再次強調(diào)要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇。李克強總理多次指出要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革聯(lián)合有關(guān)部門，深入落實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等政策舉措，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已作為新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重點方向，數(shù)字轉(zhuǎn)型為培育經(jīng)濟增長新動能提供重要引擎。面對突如其來的新冠疫情，我國數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，在維持消費、保障就業(yè)、穩(wěn)定市場、提振經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，并仍存在較大潛力。特別是數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、程度高的企業(yè)受到的沖擊相對較小，有的甚至實現(xiàn)逆勢發(fā)展，而傳統(tǒng)企業(yè)受到的影響則相對較大。以餐飲、零售、酒店、教育培訓等為代表的線下消費大幅下滑，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)企業(yè)受用工短缺、供應鏈中斷、防疫物資缺乏等影響，面臨招工難、復產(chǎn)難、訂單下滑等問題，特別是中小微企業(yè)，對疫情帶來的外部環(huán)境變化尤為敏感，面臨生死存亡壓力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。在抗擊疫情過程中，復工報批、設備消殺、工廠應急排班、復工供應鏈、出貨物流管理等數(shù)字化應用，在彌補企業(yè)損失、支持企業(yè)復工、緩解裁員壓力、精準控制庫存、保障生產(chǎn)生活等方面，發(fā)揮了重要作用。有研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)可為企業(yè)提升約60%的作業(yè)效率，降低20%的人力成本，提升50%的管理效率。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，在不考慮疫情影響的情況下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營收增加22.6%，使物流服務業(yè)成本降低34.2%、營收增加33.6%，使零售業(yè)成本降低7.8%、營收增加33.3%。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力中小微企業(yè)蛻變脫困，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦制定了《實施方案》。問：我國中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具體存在哪些障礙和堵點？答：據(jù)有關(guān)機構(gòu)研究測算，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%。中小微企業(yè)面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的轉(zhuǎn)型困境。即使成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，很多中小微企業(yè)都是依靠外力，被動應對。當前主要急需著力解決3方面的難題：一是基礎差。據(jù)了解，我國有超過55%的企業(yè)尚未完成基礎的設備數(shù)字化改造。多數(shù)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)也基本處于“上云”階段，對深度的業(yè)務“用數(shù)賦智”推進不夠。二是門檻高。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務機構(gòu)、共性服務設施嚴重缺乏，數(shù)字化設計、仿真、測試、驗證等環(huán)境建設往往需要企業(yè)自己投入。而中小微企業(yè)又往往做不了。一是成本高。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應用成本仍然偏高，硬件裝備改造或替換成本也很高。據(jù)測算，制造業(yè)中小微企業(yè)稅后利潤僅為3-5%，轉(zhuǎn)型成本承受不起。二是貸款難。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)，我國中小微企業(yè)貸款額僅占銀行貸款總額25%，企業(yè)信用信息覆蓋率為21.4%，廣大中小微企業(yè)難以覆蓋，特別對于輕資產(chǎn)運作的公司，缺少可信抵押資產(chǎn)，貸款十分困難。一是周期長。陣痛期難以逾越。當前我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用性解決方案仍較少，可借鑒案例少，很多需要企業(yè)自己摸索，見效慢。很多企業(yè)怕還沒過陣痛期，就先死掉。二是協(xié)同差。企業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同轉(zhuǎn)型不夠，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)未建立，一家企業(yè)難以帶動上下游企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型，無法形成協(xié)同倍增效應和集群效應。問：解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題的思路和舉措是怎樣的？答：面向中小微企業(yè)，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，大力推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。短期內(nèi)，助力企業(yè)快速脫困，減小運營成本，緩解訂單及供應鏈壓力，同時培育強大國內(nèi)市場，對沖可能出現(xiàn)的出口下降；中長期，進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟牽引作用，打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型鏈條，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，激發(fā)新的消費和投資需求，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（一）施外力賦能，解決“不會轉(zhuǎn)”的能力難題。一是加強平臺賦能，幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，搭建平臺企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務供給方）和中小企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務需求方）對接機制，引導中小微企業(yè)提需求，鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更多轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、服務、工具，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場能動性。同時，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，組織聯(lián)合攻關(guān)。二是強化公共服務，降低轉(zhuǎn)型門檻。支持開展區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設，引導建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)，強化平臺、算法、服務商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務。獲得國家專項資金支持的，要承諾確保服務開源開放。（二）推行普惠服務，解決“沒錢轉(zhuǎn)”的資金難題。一是推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，降低轉(zhuǎn)型成本。建立政府-金融機構(gòu)-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制，政府補平臺，平臺做服務。對于獲得國家專項資金補助的試點平臺、服務機構(gòu)、示范項目等，原則上應面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費服務。對于獲得地方財政支持的項目，應參照該標準提出服務費用減免措施。二是探索“云量貸”，緩解貸款難。聯(lián)合金融機構(gòu)，根據(jù)云服務使用量、智能化設備和數(shù)字化改造的投入，認定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。（三）聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的效益難題。一是樹標桿示范和應用場景，引導企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。組織平臺企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應用場景，樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，構(gòu)建設備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式，發(fā)布轉(zhuǎn)型指引，引導企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。二是打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，充分發(fā)掘企業(yè)間協(xié)同放大效益。開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，支持建設數(shù)字供應鏈，推動企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進資源的有效協(xié)同。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)搭建網(wǎng)絡化協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務化的新生態(tài)。問：就推動落實《實施方案》，近期重點將有怎樣的工作安排？一是推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動倡議，共同搭建“中央部委—地方政府—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務機構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進機制，以帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，提升轉(zhuǎn)型服務供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。通過組織示范工程，支持建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，著力解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中依靠市場化方式難以解決的共性瓶頸問題，強化面向中小微企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務能力。支持數(shù)字化供應鏈平臺、企業(yè)數(shù)字化平臺等建設，進一步發(fā)揮平臺企業(yè)賦能作用，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打造示范性應用，帶動更多中小微企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”。三是開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展政策試點，強化政策支持供給。鼓勵平臺、企業(yè)面向中小微企業(yè)、創(chuàng)客共享開放數(shù)據(jù)化生產(chǎn)資料、設施、工具，完善靈活就業(yè)、創(chuàng)造性勞動相關(guān)收入分配機制，提供多樣化就業(yè)服務和多層次勞動保障。 國家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》的通知各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦：為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和賦能作用抗擊疫情影響、做好“六穩(wěn)”工作，進一步加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新經(jīng)濟發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦研究制定了《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施，推進中遇到的問題、形成的好做法請及時報國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦。國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)要積極行動，大膽探索，推進各項任務加快實施。關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案為深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，構(gòu)建新動能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。在已有工作基礎上，大力培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系，構(gòu)建設備數(shù)字化-生產(chǎn)線數(shù)字化-車間數(shù)字化-工廠數(shù)字化-企業(yè)數(shù)字化-產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化-數(shù)字化生態(tài)的典型范式。打造數(shù)字化企業(yè)。在企業(yè)“上云”等工作基礎上，促進企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持平臺企業(yè)幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，提供多層次、多樣化服務，減成本、降門檻、縮周期，提高轉(zhuǎn)型成功率，提升企業(yè)發(fā)展活力。構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道，促進全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接，以數(shù)據(jù)供應鏈引領(lǐng)物資鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，有力支撐產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。培育數(shù)字化生態(tài)。打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，通過產(chǎn)業(yè)與金融、物流、交易市場、社交網(wǎng)絡等生產(chǎn)性服務業(yè)的跨界融合，著力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務型創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)。以數(shù)字化平臺為依托，構(gòu)建“生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)，形成數(shù)字經(jīng)濟新實體，充分發(fā)掘新內(nèi)需。（一）筑基礎，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。支持在具備條件的行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)范圍探索大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、數(shù)字孿生、5G、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應用和集成創(chuàng)新。加大對共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎軟硬件支持力度，鼓勵相關(guān)代碼、標準、平臺開源發(fā)展。（二）搭平臺，構(gòu)建多層聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。培育企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新服務綜合體。加快完善數(shù)字基礎設施，推進企業(yè)級數(shù)字基礎設施開放，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺應用，向中小微企業(yè)分享中臺業(yè)務資源。推進企業(yè)核心資源開放。支持平臺免費提供基礎業(yè)務服務，從增值服務中按使用效果適當收取租金以補償基礎業(yè)務投入。鼓勵擁有核心技術(shù)的企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引導平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源，鼓勵以區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)為整體，共建數(shù)字化技術(shù)及解決方案社區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。（三）促轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務，推動云服務基礎上的輕重資產(chǎn)分離合作。鼓勵平臺企業(yè)開展研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依托自身優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供最終用戶智能數(shù)據(jù)分析服務。促進中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新“輕量應用”“微服務”，對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署服務，加快培育一批細分領(lǐng)域的瞪羚企業(yè)和隱形冠軍。培育重點行業(yè)應用場景，加快網(wǎng)絡化制造、個性化定制、服務化生產(chǎn)發(fā)展，推進數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)場、智能家居、智慧物流等應用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”升級版。（四）建生態(tài)，建立跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。協(xié)同推進供應鏈要素數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應鏈化，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)以數(shù)字供應鏈打造生態(tài)圈。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)性平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等開展聯(lián)合創(chuàng)新，共享技術(shù)、通用性資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施、中臺等資源，探索培育傳統(tǒng)行業(yè)服務型經(jīng)濟。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與業(yè)務流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機結(jié)合，構(gòu)建“生產(chǎn)服務+商業(yè)模式+金融服務”跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。（五）興業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。大力發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，疏通政策障礙和難點堵點。引導云服務拓展至生產(chǎn)制造領(lǐng)域和中小微企業(yè)。鼓勵發(fā)展共享員工等靈活就業(yè)新模式，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟蓄水池作用。（六）強服務，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障。鼓勵各類平臺、開源社區(qū)、第三方機構(gòu)面向廣大中小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的開發(fā)工具及公共性服務。支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務咨詢機構(gòu)和區(qū)域數(shù)字化服務載體建設，豐富各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化服務功能。創(chuàng)新訂單融資、供應鏈金融、信用擔保等金融產(chǎn)品和服務。拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型多層次人才和專業(yè)型技能培訓服務。以政府購買服務、專項補助等方式，鼓勵平臺面向中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供免費或優(yōu)惠服務。（一）服務賦能：推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。1.發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴倡議。搭建平臺企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務供給方）與中小微企業(yè)（轉(zhuǎn)型服務需求方）對接機制，引導中小微企業(yè)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用需求，鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更適合中小微企業(yè)需求的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工具、產(chǎn)品、服務，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的市場能動性。2.開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設。支持在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等建立公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，強化平臺、服務商、專家、人才、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務。支持企業(yè)建立開放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案等服務。3.支持創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)。支持構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源生態(tài)，推動基礎軟件、通用軟件、算法開源，加強專業(yè)知識經(jīng)驗、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)字化解決方案的整合封裝，推動形成公共、開放、中立的開源創(chuàng)新生態(tài)，提升傳統(tǒng)行業(yè)對新技術(shù)、工具的獲取能力。（二）示范賦能：組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。1.樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿和典型應用場景。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征，樹立一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，組織平臺企業(yè)和中小微企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應用場景，開展遠程辦公服務示范，引導電信運營商提供新型基礎設施服務，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，示范帶動全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同試點建設。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立共享平臺，推動企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等方面共享，促進資源的有效協(xié)同。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)搭建網(wǎng)絡化協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級躍升。3.支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展示范。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融服務企業(yè)等跨行業(yè)聯(lián)合，建立轉(zhuǎn)型服務平臺體，跨領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化合作、融資對接，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務化創(chuàng)新、市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動、孵化與創(chuàng)新銜接的新生態(tài)。（三）業(yè)態(tài)賦能：開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動。1.組織數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展政策試點。以國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為載體，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域探索推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保首診制和預約分診制，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保結(jié)算、支付標準、藥品網(wǎng)售、分級診療、遠程會診、多點執(zhí)業(yè)、家庭醫(yī)生、線上生態(tài)圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。在教育領(lǐng)域推進在線教育政策試點，將符合條件的視頻授課服務、網(wǎng)絡課程、社會化教育培訓產(chǎn)品納入學校課程體系與學分體系、支持學校培育在線輔導等線上線下融合的學習模式。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設和疫情防控中發(fā)揮積極作用的重點保障企業(yè)名單，面向數(shù)字經(jīng)濟新型場景應用、數(shù)據(jù)標注等新興領(lǐng)域，探索建立新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄制度，實行動態(tài)管理，加強了解企業(yè)面臨的政策堵點和政策訴求，及時推動解決。結(jié)合國家雙創(chuàng)示范基地、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，鼓勵數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，降低靈活就業(yè)門檻，激發(fā)多樣性紅利。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺建立各類增值應用開發(fā)平臺、共享用工平臺、靈活就業(yè)保障平臺。支持企業(yè)通過開放共享資源，為中小微企業(yè)主、創(chuàng)客提供企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)機會。廣泛開辟工資外收入機會，鼓勵對創(chuàng)造性勞動給予合理分成，促進一次分配公平，進一步激活內(nèi)需。面向自由設計師、網(wǎng)約車司機、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線上健身教練、自由攝影師、內(nèi)容創(chuàng)作者等各類靈活就業(yè)者，提供職業(yè)培訓、供需對接等多樣化就業(yè)服務和社保服務、商業(yè)保險等多層次勞動保障。（四）創(chuàng)新賦能：突破數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品支撐，制定揭榜任務、攻堅周期和預期目標，征集并遴選具備較強技術(shù)基礎、創(chuàng)新能力的單位或企業(yè)集中攻關(guān)。發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，整合行業(yè)專家、投資機構(gòu)、應用企業(yè)等多方力量，從技術(shù)、需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度多方評估，突破一批創(chuàng)新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)基礎。3.開展數(shù)字孿生創(chuàng)新計劃。鼓勵研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦形式多樣的創(chuàng)新活動，圍繞解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨數(shù)字基礎設施、通用軟件和應用場景等難題，聚焦數(shù)字孿生體專業(yè)化分工中的難點和痛點，引導各方參與提出數(shù)字孿生的解決方案。（五）機制賦能：強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型金融供給。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，探索建立政府-金融機構(gòu)-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制，以專項資金、金融扶持形式鼓勵平臺為中小微企業(yè)提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以及虛擬數(shù)字化生產(chǎn)資料等服務，加強數(shù)字化生產(chǎn)資料共享，通過平臺一次性固定資產(chǎn)投資、中小微企業(yè)多次復用的形式，降低中小微企業(yè)運行成本。對于獲得國家政策支持的試點平臺、服務機構(gòu)、示范項目等，原則上應面向中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費服務。對于獲得地方政策支持的，應參照提出服務減免措施。結(jié)合國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，鼓勵試驗區(qū)聯(lián)合金融機構(gòu)，探索根據(jù)云服務使用量、智能化設備和數(shù)字化改造的投入，認定為可抵押資產(chǎn)和研發(fā)投入，對經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，探索完善產(chǎn)融信息對接工作機制，豐富重點企業(yè)和項目的融資信息對接目錄，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)建設產(chǎn)融合作平臺，創(chuàng)新面向上下游企業(yè)的信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保、“上云”保險等金融服務，促進產(chǎn)業(yè)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。各地發(fā)展改革、網(wǎng)信部門要高度重視，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)要積極行動，大膽探索，結(jié)合推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，拿出硬招、實招、新招，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展，及時總結(jié)和宣傳推廣一批好經(jīng)驗好做法。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將進一步商相關(guān)部門，統(tǒng)籌組織實施試點示范、專項工程等工作。
來源：石化智匯網(wǎng)
